Міністерство охорони здоров'я представило концепцію змін у регулюванні фармацевтичного ринку: що обговорили на комітеті Верховної Ради.

Міністр охорони здоров'я України Віктор Ляшко на засіданні Комітету з питань охорони здоров'я нації, медичної допомоги та медичного страхування Верховної Ради презентував концепцію реформування регулювання фармацевтичного ринку. Пропозиції Міністерства охорони здоров'я стосувалися зниження цін на ліки шляхом електронних торгів між виробниками, обмеження розміру знижок та заборони ретробонусів. Не всі запропоновані зміни сподобалися народним депутатам, пише УНН.

Електронні торги як основа для формування ціниЕлектронні торги як основа для формування ціни

Однією з ключових пропозицій Міністерства охорони здоров'я стало визначення найнижчої ціни на лікарські засоби за активною речовиною через електронні торги на платформі «Прозорро. Маркет». За цією концепцією, виробники під час торгів будуть пропонувати свої ціни на препарати, що входять до Національного переліку лікарських засобів. Після визначення найнижчого варіанту аптеки будуть зобов'язані мати його в асортименті.

За його словами, ключове завдання Міністерства охорони здоров'я полягає в тому, щоб найдешевший препарат був доступний в кожній аптеці країни.

Члени профільного парламентського комітету підтримали таку пропозицію, адже вона повинна стимулювати виробників до конкуренції. Це важливо, оскільки саме вони формують до 70% вартості лікарських засобів.

В цілому комітет схвально прийняв пропозицію про введення конкуренції між виробниками, однак депутати зазначили необхідність уточнення технічних деталей, зокрема частоти проведення торгів та механізмів реагування на валютні коливання, що впливають на ціноутворення.

Знижки забрати неможливо залишити

Ще однією темою жвавої дискусії на засіданні комітету ВР з питань охорони здоров'я нації стало пропозиція Міністерства охорони здоров'я щодо регулювання маркетингових договорів між виробниками та аптечними мережами. Ці договори дозволяють аптекам надавати знижки споживачам, однак, за пропозицією Міністерства охорони здоров'я, націнки за такими договорами повинні регулюватися постановою Кабінету Міністрів України. Це, на думку міністерства, сприятиме зменшенню маніпуляцій з цінами та забезпечить доступність препаратів.

Незважаючи на це, депутати не підтримали обмеження розміру знижок, посилаючись на європейський досвід, де маркетингові угоди регулюються практикою належного або неналежного просування. В ЄС, за їхніми словами, не існує чітких законодавчих норм з цього питання, тому парламентарі вважають, що Україна також повинна дотримуватися більш ліберального підходу. У своїх аргументах вони посилалися на 83 Директиву ЄС з регулювання функціонування фармацевтичного ринку, в якій немає жодних обмежень обсягів маркетингових угод.

Більше того, парламентарі підкреслили, що в питанні знижок за договорами не слід забувати про малі аптеки в селах і прифронтових районах. Адже їх обмеження може призвести до закриття такої життєво важливої інфраструктури.

Депутати також зазначили, що не мають довіри до регулювання цього питання постановами Кабміну, адже часто в них виявляється «не те, що очікували».

Дискусії про «ретробонуси»

Окремо розглядався питання скасування зворотної корекції ціни або «ретробонусів» - механізму, який дозволяє виробникам надавати аптекам знижки на раніше закуплений товар.

«Ретробонуси» працюють, наприклад, у випадку, якщо у партії закуплених ліків закінчується термін придатності або ж її відправляють на перереєстрацію. Міністерство охорони здоров'я пропонувало відмовитися від цієї практики, однак депутати відхилили таку ідею. На їхню думку, «ретробонуси» часто допомагають врегулювати ситуації з утилізацією прострочених або неякісних ліків, а також знижують ризики для аптечних мереж.

Повноцінний закон

Члени комітету погодилися, що фармацевтичний ринок має серйозні проблеми та прогалини, що вимагають системного вирішення. Ляшко зазначив, що впровадження прозорих механізмів електронних торгів дозволить уникнути штучного завищення цін, що часто трапляється через відсутність конкуренції. Однак, під час обговорення депутати зазначили, що вирішення цих питань неможливе шляхом внесення точкових змін до законопроектів. На їхню думку, потрібен грунтовний підхід, який буде враховувати інтереси всіх учасників ринку.

В результаті обговорення комітет вирішив розробити окремий законопроект, який охоплюватиме всі аспекти функціонування фармацевтичного ринку. Він повинен враховувати права та обов'язки виробників, дистриб'юторів та аптечних мереж. Для цього на базі комітету буде створена відповідна робоча група.

Пропозиції Міністерства охорони здоров'я отримали неоднозначну реакцію. Зокрема, схвалення отримала ідея введення індикативних цін на препарати, але катастрофічно відхилені ідеї обмеження знижок і відмови від «ретробонусів». В кінцевому рахунку це обговорення стало основою для початку системного реформування ринку. Прийняття нового закону стане важливим кроком до реформування галузі, але його реалізація вимагатиме ефективної співпраці всіх зацікавлених сторін. Як зазначили члени комітету, головне завдання - це створення умов, за яких українці зможуть отримувати якісні ліки за справедливими цінами.